?文觀察者網(wǎng)齊倩
近期，西方媒體頻頻以所謂“核選項(xiàng)”“潛在瓶頸”等為題，炒作藥品原材料供應(yīng)鏈問題。
11月26日，美媒彭博社刊發(fā)評(píng)論文章稱，中國“掌握著全球制藥的所有權(quán)力”，嚴(yán)格控制著多種藥物所需原材料，而這構(gòu)成了華盛頓忽視的一個(gè)潛在供應(yīng)鏈瓶頸。文章提及，美國國會(huì)目前正推動(dòng)一個(gè)計(jì)劃，即與印度等盟友合作創(chuàng)建一個(gè)替代供應(yīng)鏈，以在特定領(lǐng)域獨(dú)立于中國。
圖為美國白宮
據(jù)報(bào)道，上周，“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”發(fā)布年度報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)對(duì)藥物供應(yīng)問題的緊迫性。
該報(bào)告建議國會(huì)立即修訂2020年的一項(xiàng)法律，擴(kuò)大聯(lián)邦食品和藥物管理局（FDA）的權(quán)限，要求制藥公司報(bào)告現(xiàn)代藥物的關(guān)鍵成分的來源和數(shù)量。報(bào)告還要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)使用非中國來源的供應(yīng)。
彭博社稱，這不是該委員會(huì)首次提出這一問題。上個(gè)月，中國出臺(tái)關(guān)鍵稀土礦物出口管制后，美國政府幾乎立即做出妥協(xié)。對(duì)于許多美國人來說，該跡象表明，這一明顯的漏洞不再能被忽視。
據(jù)介紹，美國和其他國家在很大程度上依賴中國生產(chǎn)藥物的基礎(chǔ)成分。由于中國自1950年代開始的龐大且商品化的產(chǎn)業(yè)，中國在全球藥物供應(yīng)鏈中扮演了超乎尋常的角色。中國是稱為關(guān)鍵起始材料（KSM）的化合物的主要生產(chǎn)國，這些化合物用于生產(chǎn)稱為活性藥物成分（API）的成分。
關(guān)于美國依賴程度的確切數(shù)據(jù)仍難以獲得。主要制藥公司幾乎沒有詳細(xì)說明這種依賴的深度。
不過，美國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)“美國藥典”近期發(fā)現(xiàn)，根據(jù)制藥廠提交給FDA的藥品主文件，1980年，中國尚未出現(xiàn)在這一領(lǐng)域；二十年后，中國提交了5%的文件，落后于印度的19%；但到去年，中國以45%的總備案份額超過了印度。
報(bào)道指出，更復(fù)雜的是，印度作為全球最大的仿制藥供應(yīng)商，本身在關(guān)鍵起始材料上就高度依賴中國，而這并未在FDA備案中反映。
數(shù)據(jù)顯示，中印兩國統(tǒng)治美國制藥供應(yīng)鏈彭博社制圖
此外，“美國藥典”還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵趨勢(shì)：美國使用的活性成分有一半來自單一來源——中國。
數(shù)據(jù)顯示，中國是近700種關(guān)鍵藥物的至少一種化學(xué)物質(zhì)的唯一供應(yīng)商。例如，抗生素阿莫西林表面上似乎有從西班牙到新加坡的多種來源，但其四種關(guān)鍵原料幾乎全部來自中國。
“任何國家如此依賴單一來源都是不明智的，尤其是對(duì)美國來說，這個(gè)來源還是一個(gè)對(duì)手，”文章渲染稱，但值得注意的是，即使是在貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的高峰期，中方從未威脅過限制醫(yī)療出口?！暗鼐壵尾⒉皇俏ㄒ坏娘L(fēng)險(xiǎn)因素，另一場(chǎng)全球病毒暴發(fā)也可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。”
37%的美國藥物至少使用一種僅來自中國的原料彭博社制圖
委員會(huì)成員利蘭·米勒稱，中方控制“大部分”活性藥物成分，“令人擔(dān)憂”。他向彭博社表示，該組織無權(quán)直接向國會(huì)下達(dá)命令，但其最終目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)涉及印度和其他盟友的供應(yīng)鏈，在特定領(lǐng)域獨(dú)立于中國。
報(bào)道說，制藥行業(yè)的情況可能類似于關(guān)鍵礦產(chǎn)。中國在許多關(guān)鍵領(lǐng)域控制著命脈，但美國將不得不在自己認(rèn)為涉及“國家安全優(yōu)先級(jí)”的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)脫鉤。
但彭博社直言，這將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，因?yàn)槊绹扑帍S會(huì)認(rèn)為無利可圖。報(bào)道援引一名中企高管的話稱，如果美國公司試圖復(fù)制原材料供應(yīng)鏈，成本將增加50%。
面對(duì)中方稀土一招，美西方最近慌不擇路，開始推己及人、被害妄想。
“中國制藥杠桿，是對(duì)美貿(mào)易談判中的‘核選項(xiàng)’，”彭博社10月份曾刊文稱，中方控制著更關(guān)鍵的供應(yīng)鏈——藥品。多名美國議員、官員聲稱，目前中方尚未動(dòng)用這一貿(mào)易“核選項(xiàng)”，但如果美國總統(tǒng)特朗普持續(xù)升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)至最高水平，這一局面可能改變。
但其實(shí)，美方上述妄想純屬推己及人、惡人先告狀。
特朗普政府無視該國國民健康，早已在醫(yī)藥領(lǐng)域下手。美國此前宣布，自4月起對(duì)來自中國的醫(yī)療設(shè)備、電子產(chǎn)品等加征高達(dá)145%的關(guān)稅總額。特朗普還曾表示，自10月1日起對(duì)進(jìn)口專利藥征收100%關(guān)稅。他日前接受采訪時(shí)還放話說，他會(huì)將藥品生產(chǎn)帶回國內(nèi)，“一切都將回來”。
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志網(wǎng)站11月23日刊文指出：“中國制藥業(yè)正處于走向全球的關(guān)口。”
文章稱，中國藥企在新藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)數(shù)量與國際合作方面迅速崛起，憑借快速迭代、成本低、臨床資源豐富以及“跟隨式創(chuàng)新到首創(chuàng)式創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，建立了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。盡管美國希望減少對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴，但實(shí)際上，美國制造商和患者可能反而會(huì)越來越依賴中國。
來源|觀察者網(wǎng)