來源：環(huán)球時(shí)報(bào)
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐南非特派記者 戴楷然 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 于文】二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)22日至23日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行?！澳戏荊20峰會(huì)打破以往慣例，罕見于會(huì)議開幕時(shí)便通過《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》?！泵缆?lián)社稱，美國因與東道國南非的外交摩擦而抵制這次峰會(huì)，還向南非施壓，要求其不要在未經(jīng)美方同意下“以二十國集團(tuán)共識(shí)為前提發(fā)表任何峰會(huì)成果文件”。南非政府則表示，美方抵制峰會(huì)，已失去“發(fā)言”資格，南非不會(huì)屈服于美方脅迫。法新社稱，當(dāng)前全球秩序正受到美國單邊主義政策、戰(zhàn)爭和日益加劇的地緣政治競爭的困擾，在這一背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人齊聚南非，聚焦多邊主義。中國國務(wù)院總理李強(qiáng)出席南非G20峰會(huì)并發(fā)表講話。李強(qiáng)表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)再次面臨巨大挑戰(zhàn)，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，各種經(jīng)貿(mào)限制和對(duì)立對(duì)抗增多。各方利益訴求存在差異、全球合作機(jī)制存在不足是阻礙國際社會(huì)團(tuán)結(jié)比較突出的原因。二十國集團(tuán)應(yīng)當(dāng)正視存在的問題，探尋解決之道，推動(dòng)各方重回團(tuán)結(jié)協(xié)作的正軌。
23日，南非約翰內(nèi)斯堡，二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)與會(huì)代表舉行工作會(huì)議 視覺中國
打破慣例，第一天通過領(lǐng)導(dǎo)人宣言
法新社稱，來自世界主要經(jīng)濟(jì)體（包括歐洲、中國、印度、日本、土耳其、巴西和澳大利亞）的數(shù)十位領(lǐng)導(dǎo)人出席了南非G20峰會(huì)，這是G20峰會(huì)首次在非洲舉行。G20峰會(huì)一般在會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言，但這次卻打破了慣例。22日下午，南非國際關(guān)系與合作部長拉莫拉在召開記者發(fā)布會(huì)時(shí)表示，與會(huì)各方已就會(huì)議核心議程達(dá)成共識(shí)，并通過《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》。宣言共包含122條內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)通過多邊合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，并呼吁加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的支持，以推動(dòng)包容性增長與可持續(xù)發(fā)展。
南非總統(tǒng)拉馬福薩22日在峰會(huì)開幕式上致辭說，G20峰會(huì)凸顯了多邊主義的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，G20大多數(shù)成員達(dá)成壓倒性共識(shí)，同意一開始就應(yīng)該通過峰會(huì)宣言。他說：“G20強(qiáng)調(diào)多邊主義的價(jià)值和重要性。峰會(huì)宣言的通過向世界發(fā)出了重要信號(hào)，即多邊主義能夠而且確實(shí)發(fā)揮了作用。它傳遞了希望和團(tuán)結(jié)的信息。”
李強(qiáng)在講話中指出，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我們要堅(jiān)持和衷共濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。面對(duì)分歧矛盾，我們要堅(jiān)持求同存異，積極尋找利益最大公約數(shù)，通過平等協(xié)商妥處紛爭摩擦，推動(dòng)解決各自合理關(guān)切。面對(duì)治理困局，我們要堅(jiān)持與時(shí)偕行，帶頭堅(jiān)持多邊主義，加快推動(dòng)世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿(mào)組織等機(jī)構(gòu)改革，提升發(fā)展中國家話語權(quán)，構(gòu)建更加公平開放的國際經(jīng)貿(mào)秩序。中方發(fā)布了“落實(shí)《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》中國行動(dòng)”，支持減緩發(fā)展中國家債務(wù)，同南非共同提出《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》，還將設(shè)立全球發(fā)展學(xué)院，推動(dòng)各國共同發(fā)展。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日下午，《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》正式發(fā)布。倡議圍繞支持非洲實(shí)現(xiàn)公正平等、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、以和平與安全為支點(diǎn)的現(xiàn)代化等方面提出舉措，呼吁國際社會(huì)加大對(duì)非洲現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)注和投入。中國外交部副部長苗得雨表示，《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》聚焦貿(mào)易促進(jìn)、綠色發(fā)展、減貧、改善民生等領(lǐng)域，符合非洲國家的愿景與期待，闡釋了與非洲國家合作的原則，并發(fā)出支持多邊主義的聲音。倡議堅(jiān)持共商共建共享原則，有助于增強(qiáng)非洲國家在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)多元包容的現(xiàn)代化。
南非G20峰會(huì)現(xiàn)場
南非國際關(guān)系與合作部副部長莫拉卡23日表示，發(fā)展是非洲大陸的優(yōu)先事項(xiàng)。在當(dāng)前全球地緣競爭加劇的背景下，非洲國家的現(xiàn)代化進(jìn)程面臨諸多障礙，例如延長關(guān)鍵礦產(chǎn)的價(jià)值鏈、非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加快綠色轉(zhuǎn)型等。中國在此次峰會(huì)上提出的多項(xiàng)倡議，表達(dá)了中國對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的支持，也展現(xiàn)了全球南方國家間的團(tuán)結(jié)合作。全球南方國家攜手發(fā)展、共同探索現(xiàn)代化模式，這至關(guān)重要。
“非洲國家在全球事務(wù)中并非邊緣角色”
美國的抵制是南非G20峰會(huì)的背景之一。“面對(duì)美國的霸凌行徑：全球領(lǐng)導(dǎo)人在歷史性的非洲G20峰會(huì)上聲援南非。”南非《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站23日以此為題報(bào)道稱，美國要求南非不要在未經(jīng)美方同意下“以二十國集團(tuán)共識(shí)為前提發(fā)表任何峰會(huì)成果文件”，這一要求與G20的多邊性質(zhì)不符。報(bào)道稱，G20峰會(huì)通過集體決策而非單邊授權(quán)的方式運(yùn)作。與聯(lián)合國安理會(huì)不同，G20中的國家沒有否決權(quán)?！按舜文戏荊20峰會(huì)的出席規(guī)模傳遞出一個(gè)強(qiáng)有力的信息，表明國際社會(huì)支持南非，非洲國家在全球事務(wù)中并非邊緣角色?！?/p>
法國《世界報(bào)》稱，美國對(duì)南非G20峰會(huì)的抵制可以追溯到今年2月。美國國務(wù)卿魯比奧當(dāng)時(shí)批評(píng)稱，南非 G20峰會(huì)的主題“團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)”，“換句話說就是多元、公平、包容和氣候變化”，這些主題是“反美主義”，他缺席了隨后的G20外長會(huì)議。報(bào)道稱，除了G20峰會(huì)本身，整個(gè)南非政府都成了白宮的攻擊目標(biāo)，美方指責(zé)南非政府煽動(dòng)對(duì)白人農(nóng)民的“種族滅絕”。為了澄清事實(shí)，南非總統(tǒng)拉馬福薩于5月前往華盛頓，卻不料遭遇“白宮伏擊”。此外，美國還對(duì)南非產(chǎn)品輸美加征高達(dá)30%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”。
《世界報(bào)》稱，南非隨即改變了應(yīng)對(duì)策略。在全球南方國家以及歐洲國家多次重申支持南非擔(dān)任輪值主席國后，南非政府現(xiàn)在公開堅(jiān)決抵制美國的壓力。南非國際關(guān)系與合作部長拉莫拉表示：“我們認(rèn)為，G20應(yīng)該發(fā)出一個(gè)明確的信息，那就是無論有沒有美國，世界都能繼續(xù)前進(jìn)?！眻?bào)道評(píng)價(jià)稱，南非方面展現(xiàn)出的自信令人印象深刻。
南非G20峰會(huì)遭美國抵制，圖為特朗普 資料圖
“可能將結(jié)束一個(gè)周期”
美國是下一任G20輪值主席國。按照慣例，輪值主席國的交接儀式在峰會(huì)閉幕式上舉行，由現(xiàn)任主席國領(lǐng)導(dǎo)人移交給下任主席國領(lǐng)導(dǎo)人。但由于美國沒有派高級(jí)官員參加此次G20峰會(huì)，移交儀式成了難題。
據(jù)南非《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，直到11月20日，美國向南非政府發(fā)出照會(huì)，請(qǐng)求其駐南非大使館臨時(shí)代辦參加G20峰會(huì)閉幕式，出席輪值主席國交接儀式，這遭到南非政府拒絕。南非總統(tǒng)發(fā)言人馬格韋尼亞表示，這一安排對(duì)于南非來說“不可接受”，“我們的總統(tǒng)不可能在峰會(huì)現(xiàn)場將主辦權(quán)移交給一位臨時(shí)代辦”。
拉莫拉指出，美國作為G20成員，理應(yīng)由國家元首、政府首腦或部長級(jí)官員參加峰會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，南非始終秉持開放與友好態(tài)度，愿與美方繼續(xù)保持合作。交接儀式將于峰會(huì)結(jié)束后在南非國際關(guān)系與合作部舉行，也可在美方提出請(qǐng)求后，于南非境內(nèi)其他適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)由“對(duì)等人員”進(jìn)行。
美國接棒G20之后的走向也引發(fā)關(guān)注。法新社稱，G20由19個(gè)國家以及歐盟和非洲聯(lián)盟組成，其成員的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界總量的85%，人口占世界總?cè)丝诘?/3。G20是在1997年—1998年亞洲金融危機(jī)之后成立的，旨在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。但隨著時(shí)間的推移，其討論范圍擴(kuò)大到氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、全球健康和軍事沖突等領(lǐng)域。雖然這些領(lǐng)域具有經(jīng)濟(jì)影響，但它們也具有政治意義。法國總統(tǒng)馬克龍22日在G20峰會(huì)上警告，鑒于國際合作出現(xiàn)裂痕，二十國集團(tuán)“可能即將結(jié)束一個(gè)周期”。他表示，G20未來需要重新調(diào)整優(yōu)先事項(xiàng)，關(guān)注戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)問題。